农村也要来个“厕所革命” ——论时下美丽乡村、特色小镇的根本问题

一、“厕所革命”源起
 
       “厕所革命”一词被广泛知晓是在2015年，国家旅游局局长李金早提出“中国旅游业要来一场厕所革命”。而厕所革命所指的是对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。而在我国，早在上个世纪60年代，爱国卫生运动开展的“两管五改”里面就有改厕，北京市借助1990年亚运会举行的东风，开展了一场浩大的厕所整治行动，即“厕所革命”，也就是在上世纪90年代，我国将改厕工作纳入儿童发展规划纲要和卫生改革与发展的相关决定，在广大农村掀起一场“厕所革命”。自2004年以来，中央累计投入了82.7亿元，改造农村厕所2103万户。截至2013年底，中国农村卫生厕所普及率已达74.09％。据了解，农村改厕的目标是中国农村卫生厕所普及率2020年达到85％。2017年11月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。截至10月底，全国共新改建旅游厕所6.8万座，超过目标任务的19.3%。“厕所革命”逐步从景区扩展到全域、从城市扩展到农村、从数量增加到质量提升，受到广大群众和游客的普遍欢迎。
 
二、美丽乡村“美”的病态与华而不实
 
1．病态的“美”。农村是中国特色文明重要的组成部分，它是行政划分的最基础单位。民以食为天，曾几何时，农村最基本的生活方式就是农业，然而随着城乡一体化的发展，农村也感染了城市的负面影响，农业凋敝，百废待兴。我国所有的建制组织都在加强，唯有农村组织在弱化，组织的弱化不可避免地造成农村的衰败，村风、民风不再。近年来推行的新农村建设、美丽乡村建设在弱化组织下都是粗制滥造，基础设施年久失修，现在的乡村，小楼矗立，垃圾遍地；民俗仍在，唯钱唯利；又或者过于注重原始、古朴，忽视了生活其中的人的感受。村民也要舒适与阳光，健康的美才是真的美，这种美就是配套。

2．华而不实。“十二五”期间受浙江安吉县“中国美丽乡村”建设的影响，“美丽乡村”建设成为中国社会主义新农村建设的代名词，在全国各地掀起美丽乡村建设的新热潮。然而不知何时，“刷墙”运动开始“刷”遍大江南北，浪费了多少油漆，污染了多少空气，更不用说关心村民生活，更无从谈“出口”。

3．“厕所”更多成摆设。在美丽乡村建设的热潮中，很多乡村建起了居民活动广场，安置了运动器材，绘制了文化墙，然而这些大多成为了摆设，居民活动广场成为了无人问津的空地，运动器材已经锈迹斑斑，文化墙成为了乡村小广告的集中营......
 
三、旅游开放之初的“铁锹”事件与还在风口的“马桶盖”事件
 
1．“铁锹”事件。我国旅游对外开放之初，接待国际游客，但是要求导游必备“铁锹”，备铁锹的原因让人难以想象，竟是为了就地挖坑上厕所。“一个土坑两块砖，三尺土墙围四边”，“山山水水真好看，要上厕所难上难。蝇飞坑脏蛀虫爬，臭气冲天泪满面”，就是改革开放之初，中国旅游厕所的形象写照。1982年6月26日至28日，首次全国旅游涉外厕所会议在北京召开，集中研讨了修建厕所问题，会议制定了《公共厕所建筑标准和卫生管理规定》，然而即便是到了世纪之交，中国旅游厕所仍是遭海外游客诟病的问题之一。

2．“马桶盖”事件。是指2016年10月18日晚，一篇名为《惊了！宁波游客在日本拿走酒店马桶盖，查证后酒店要求导游寄回》的文章，引起关注，网友纷纷表示“丢脸丢到国外去了”。财经作家吴晓波以此为话题于2015年1月25日发表的一篇热文《去日本买只马桶盖》其第一天阅读量就超过了60万。随着日本汇率和税率的下调和跟团价格低廉，日本旅游线路逐渐火热起来，去日本旅游，肯定会选择一些商品购物，所以日本的智能马桶盖突然人气大增，成为不少同胞赴日采购清单上的首选，有人甚至一次买两三只带回国。

3．事件背后的现实。这些事件、问题的背后，是我们与西方发达国家的差距，我们在解决“入口”的问题，差距缩小了，但在“出口”问题上还存在很大差距，反映在农村，更是天壤之别，与城市形成二元结构。“厕所”代表的基本配套，真实代表了文明，进步与发达，是乡村真正的生活需要。
 
四、特色小镇，产业是先锋，配套是“母乳”
 
1．大环境下，特色小镇成为乡村改善与发展的优选与必然形态。我国城镇化具有显著的特点，总体来讲，整体结构向特大城市或大城市集中。我国在80年代就提出了“小城镇大战略”的理念，之后中央又提出大中小城市和小城镇协调发展。但从今天的实际情况看，我国的大中小城市和小城镇发展并不协调，“小城镇大战略”这句话没有变为现实。如何协调发展？推进特色小镇建设是中央的一个重要抓手。因为我国18000多个小城镇中的大部分是农村中心，如果要求18000多个镇都要有一定的功能、都发展到一定的现代化水平，至少从短期看来是不现实的。因此提出有重点地发展。我国推出特色小镇是为了突破目前小城镇发展滞后的一个重要举措，也是小城镇发展的一个重要路径。只有实现特色发展，才能区别于县城、城市，有增长力，有稳定性，有可持续发展力。这既是目的，又是手段。特色小镇对于实现中央提出的大中小城市和小城镇协调发展这一长期战略性指标，也就是推进新型城镇化具有重大意义。

2．过程中，产业是必须的。首先，特色小镇是指相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一，城乡一体化的新型城镇化模式，是在新型城镇化背景下提出的，将特色产业引入区块发展中，对区域发展有较强的推动作用，并与美丽乡村可相互促进的。从定义上即可看出产业的重要性，当然这也是符合事实规律的。改善民生，实现经济发展、城乡协调是最重要的目标，而产业就是其及经济发展的重要支撑及发展动力。

3．离开配套的小镇就是断了奶的婴儿。目前各方参与特色小镇建设热情高涨，但整体来看，大部分地区培育创建特色小镇尚处于起步阶段，不同地区的发展水平差异较大，也普遍存在一些问题，其中之一即以传统思维谋划特色小镇建设，注重房地产开发，忽略了配套设施建设，之所以有的地方园区、特色小镇发展难以为继，很重要的原因是欠缺生活公共设施与服务配套。特色小镇真正的“特”在于城镇本身，以人为本的人居环境。离开配套的特色小镇，发展不健康，走不远。
 
五、厕所背后是大配套，我们需要有生活的小镇、乡村
 
1．不要再“刷”了。2013年7月22日，习近平在鄂州市长港镇峒山村提出，“实现城乡一体化，建设美丽乡村，是要给乡亲们造福，不要把钱花在不必要的事情上，比如说‘涂脂抹粉’，房子外面刷层白灰，一白遮百丑。不能大拆大建，特别是古村落要保护好”。因此我们要克服和纠正对美丽乡村建设认识上的片面性和简单化，不能把其理解为村庄合并和农村大建设，搞大拆大建和劳民伤财的形象工程，而应“既看当前、又看长远”，把美丽乡村建设打造成一项民心工程，做好“面子”的同时，要做强“里子”，做厚“底子”。

2．向下看，“厕所”革命要彻底。建设美丽乡村、特色小镇不仅仅是职能部门的事，更是与我们每个人息息相关的大事。中央作出建设美丽乡村的决策，不是为了满足各地“秀政绩”的一时之需，而是为了实现更高水平的乡村建设，着眼于美丽乡村建设成果的持久性，我们要保持应有的战略定力，既然要做，就要做的彻底，从大处看，从小处做，才能多、快、好、省地高效低耗建设好美丽乡村。

3．关注大配套，构建生活的小镇、乡村。在新农村建设中，不少项目重主体建设，轻配套设施建设，重建轻管的问题也十分严重，这不但直接影响着工程寿命，也关系到民生利益，影响居民生活。构建特色小镇、美丽乡村要关注大配套建设，配套建设功在当代，利在千秋，完善配套，方便乡村、小镇居民生活，才能构建有生活的小镇、乡村，才是人们向往的生活。

4．“厕所革命”是扶贫必然之举。2015年4月，习近平总书记曾就“厕所革命”作出批示，强调抓“厕所革命”是提升旅游业品质的务实之举，而旅游扶贫作为国家绿色扶贫政策之一，达到的扶贫效果十分突出，“厕所革命”、旅游、旅游扶贫、“乡村振兴战略”这几者之间关系十分密切，“厕所革命”看似小事，却是老百姓工作生活中的大事，从厕所革命入手破解的是乡村公共服务难题，从农村“厕所革命”开始，实现脱贫致富，发展农村现代化，为社会主义新农村文明建设注入新的活力，是国家扶贫的必然之举。
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