为什么要进行旅游小镇开发？
发布日期：2021-04-26 点击数：189
旅游小镇是一个活着的生命体，城镇的肌理结构是小镇的骨骼，建筑风貌是小镇的相貌，业态是小镇的血脉，生活和旅游活动是小镇的呼吸，文化是小镇的灵魂。旅游小镇规划设计都与一定的文化密切相关，离开文化的旅游小镇就缺少了生命力。
1．开发旅游小镇是城市发展政策影响的必然结果
新型城镇化——党的十八大明确提出“新型城镇化”概念，中央经济工作会议进一步把“加快城镇化建设速度”列为2013年经济工作六大任务之一。党的十八大召开后，李克强总理提出“改革红利”，系统概括了中国经济发展依靠结构调整带动速度提升的核心理念。此后，农业部主抓“社会主义新农村建设”，建设部支持“小城镇建设试点”和“特色城镇建设”，政策在快速实施推进落实。
2014年，中共中央、国务院正式发布《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，规划提出了我国实施新型城镇化战略的六项原则：以人为本、公平共享，四化同步、统筹城乡，优化布局、集约高效，生态文明、绿色低碳，文化传承、彰显特色，市场主导、政府引导。《规划》把坚持“生态文明”和“文化传承”作为新型城镇化建设的重要原则，充分显示了我国现阶段社会发展理念的重大转变，同时也更加有利于新型城镇的“旅游化”发展。
旅游小镇作为促进产业提升、加速产业融合、实现扶贫扶农、推动新型城镇化发展的重要途径之一而成为新的发展趋势。2016年1月，国务院办公厅发布的《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》明确提出，要“建设一批具有历史、地域、民族特点的特色旅游村镇和乡村旅游示范村”。旅游小镇是以旅游产业为主导的小镇，是未来几年乡村建设的重点。
2016年2月，国务院公布的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》提出，“加快特色镇发展……发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇”。
2016年4月，国家发改委表示，结合国家“十三五”规划实施，今年将在国家层面，会同有关部门从规划引领、政策扶持和宣传推广等方面引导扶持1000个小城镇发展为特色镇，这为具有良好发展基础和巨大发展潜力的旅游小镇提供了新的发展机遇。国家“十三五”规划纲要中明确提出，要“因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇”。国内外旅游发展的经典案例表明，旅游小镇无论从哪个角度讲都堪称是特色、魅力小镇的典型代表。旅游小镇作为魅力小镇的典型代表，在国家推进特色小镇的建设中大有用武之地。
2．开发旅游小镇是旅游消费市场转型升级的需要
随着旅游市场的逐渐成熟，国民消费需求正在发生新的变化，文化性和休闲性成为旅游消费的新趋势。旅游小镇越来越多地集合了文化体验、娱乐休闲、夜生活、旅游服务、度假生活方式等多重旅游功能，而成为时下深受热捧的产品类型。旅游小镇是传统旅游产品的重要支撑和补充，并一跃成为近年市场开发的重点之一，以文化旅游、文化产业和新型城镇化引领的综合休闲度假小镇开发正成为热点。
旅游消费的转型升级，转变了旅游小镇原有的资源开发观念，满足旅游者的复合性旅游需求并非以优秀的观光旅游资源为必须条件。对于那些旅游资源观赏度不强的旅游小镇來说，如果仅从观光的角度看，可能不具有较大的开发价值，但是如果从休闲度假的角度看，却可以通过创意开发、完善旅游产品功能等方式使平凡的旅游资源变得有吸引力。比如，丰富的温泉资源可能不具有观赏价值，但通过开发养生产品，就能产生独特的吸引力。观光旅游资源需要大自然的赋予，而休闲度假资源则可以基于在一定自然条件的前提下，通过一定的产品设计开发充分发挥自然资源的吸引力。从这个意义上讲，自然资源不是决定旅游小镇开发的必须因素，大多数城郊小镇都有旅游发展的潜力。因此，城郊旅游小镇的开发应摒弃传统的旅游资源观念，深层次挖掘当地资源潜力，提升产品品质，满足游客新的消费需求。
3、旅游小镇——优化区域旅游产品供给结构
新常态时期，我国经济社会发展大多面临动力不足、结构失衡和效率失速等风险。鉴于此，很多省份将旅游业作为新型城镇化的驱动型产业以及宏观经济需求管理和供给侧结构性改革的重点领域，要求积极抓好旅游城镇产品创新和体制机制改革，这对于推进观光游向休闲度假游转变、实施好“旅游+”战略具有重大的战略意义。
然而，当前许多村镇基础设施落后、产业基础薄弱、生活质量不高、休闲氛围缺失、开发管理不善。如何探索出一条“旅游催生城镇，城镇成就旅游”的旅游城镇化道路是个难点。
首先，应是立足本地的资源禀赋的旅游产品化。旅游城镇是旅游者文化体验和享乐体验的一类主要空间载体，是休闲度假时代的主要产品类型，应当找准本地文脉进行特色资源产品化，吸引旅游消费与享乐，推动旅游城镇化进程。
其次，应是保护地方文脉与地脉的生活化改造。所谓生活化改造，是旅游小镇居民生活质量和人居环境的提升，并注重对商业化的适度控制，保留原有生态系统的完整性和原真性。
最后，应是符合市场需求的体验化改造。国家旅游局近日发布的信息显示，旅游业已经发展到了全民旅游和个人游、自驾游为主的全新阶段。移动互联网时代和体验经济时代下，游客的个性化体验需求得到全面释放，推进旅游小镇的开发和建设，必将有利于优化区域旅游产品供给结构的转型和改革。
4、旅游小镇——带动城乡社会经济协调发展
新型城镇化是城乡统筹、城乡一体化的城镇化，而旅游是带动区域社会经济综合发展的高效良性产业群，旅游不仅仅是一种产业经济，还具有社会综合协调能力。旅游经济的本质，是以“游客搬运”为前提，形成游客在异地的规模消费，从而实现“消费搬运”的效应，这一搬运，是旅游跨越区域、跨越城乡二元经济结构，带动目的地发展的最好手段。
在旅游消费的拉动下，休闲旅游小镇将形成综合性、多样化的消费经济链，本地居民的就业岗位得到增加，收入增加，城乡差距缩小，城市环境美化，服务设施配套完善，城镇品牌提升，将实现新型城镇化城乡社会经济的协调发展。
5、旅游小镇——传承地方文化特色
住房和城乡建设部原副部长仇保兴谈新型城镇化时指出，“推进新型城镇化，不能盲目克隆国外建筑，而是要传承自身的文脉，重塑自身的特色。没有自己的文脉，形不成自己的特色，自身优势就发挥不出来，就会千城一面”。
休闲旅游小镇的建设，强调的是独特的城市肌理，注重对当地传统文化的挖掘与保护、继承与发展，只有体现地方性与唯一性，才能打造出休闲旅游小镇的独特吸引核，形成富有吸引力的城市风貌与城市品牌形象。建设休闲旅游小镇，将为新型城镇化发展提供保护文化多样性的一种新思路。
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1．开发旅游小镇是城市发展政策影响的必然结果
新型城镇化——党的十八大明确提出“新型城镇化”概念，中央经济工作会议进一步把“加快城镇化建设速度”列为2013年经济工作六大任务之一。党的十八大召开后，李克强总理提出“改革红利”，系统概括了中国经济发展依靠结构调整带动速度提升的核心理念。此后，农业部主抓“社会主义新农村建设”，建设部支持“小城镇建设试点”和“特色城镇建设”，政策在快速实施推进落实。
2014年，中共中央、国务院正式发布《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，规划提出了我国实施新型城镇化战略的六项原则：以人为本、公平共享，四化同步、统筹城乡，优化布局、集约高效，生态文明、绿色低碳，文化传承、彰显特色，市场主导、政府引导。《规划》把坚持“生态文明”和“文化传承”作为新型城镇化建设的重要原则，充分显示了我国现阶段社会发展理念的重大转变，同时也更加有利于新型城镇的“旅游化”发展。
2016年2月，国务院公布的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》提出，“加快特色镇发展……发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇”。
2016年4月，国家发改委表示，结合国家“十三五”规划实施，今年将在国家层面，会同有关部门从规划引领、政策扶持和宣传推广等方面引导扶持1000个小城镇发展为特色镇，这为具有良好发展基础和巨大发展潜力的旅游小镇提供了新的发展机遇。国家“十三五”规划纲要中明确提出，要“因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇”。国内外旅游发展的经典案例表明，旅游小镇无论从哪个角度讲都堪称是特色、魅力小镇的典型代表。旅游小镇作为魅力小镇的典型代表，在国家推进特色小镇的建设中大有用武之地。
2．开发旅游小镇是旅游消费市场转型升级的需要
随着旅游市场的逐渐成熟，国民消费需求正在发生新的变化，文化性和休闲性成为旅游消费的新趋势。旅游小镇越来越多地集合了文化体验、娱乐休闲、夜生活、旅游服务、度假生活方式等多重旅游功能，而成为时下深受热捧的产品类型。旅游小镇是传统旅游产品的重要支撑和补充，并一跃成为近年市场开发的重点之一，以文化旅游、文化产业和新型城镇化引领的综合休闲度假小镇开发正成为热点。
旅游消费的转型升级，转变了旅游小镇原有的资源开发观念，满足旅游者的复合性旅游需求并非以优秀的观光旅游资源为必须条件。对于那些旅游资源观赏度不强的旅游小镇來说，如果仅从观光的角度看，可能不具有较大的开发价值，但是如果从休闲度假的角度看，却可以通过创意开发、完善旅游产品功能等方式使平凡的旅游资源变得有吸引力。比如，丰富的温泉资源可能不具有观赏价值，但通过开发养生产品，就能产生独特的吸引力。观光旅游资源需要大自然的赋予，而休闲度假资源则可以基于在一定自然条件的前提下，通过一定的产品设计开发充分发挥自然资源的吸引力。从这个意义上讲，自然资源不是决定旅游小镇开发的必须因素，大多数城郊小镇都有旅游发展的潜力。因此，城郊旅游小镇的开发应摒弃传统的旅游资源观念，深层次挖掘当地资源潜力，提升产品品质，满足游客新的消费需求。
3、旅游小镇——优化区域旅游产品供给结构
新常态时期，我国经济社会发展大多面临动力不足、结构失衡和效率失速等风险。鉴于此，很多省份将旅游业作为新型城镇化的驱动型产业以及宏观经济需求管理和供给侧结构性改革的重点领域，要求积极抓好旅游城镇产品创新和体制机制改革，这对于推进观光游向休闲度假游转变、实施好“旅游+”战略具有重大的战略意义。
然而，当前许多村镇基础设施落后、产业基础薄弱、生活质量不高、休闲氛围缺失、开发管理不善。如何探索出一条“旅游催生城镇，城镇成就旅游”的旅游城镇化道路是个难点。
首先，应是立足本地的资源禀赋的旅游产品化。旅游城镇是旅游者文化体验和享乐体验的一类主要空间载体，是休闲度假时代的主要产品类型，应当找准本地文脉进行特色资源产品化，吸引旅游消费与享乐，推动旅游城镇化进程。
其次，应是保护地方文脉与地脉的生活化改造。所谓生活化改造，是旅游小镇居民生活质量和人居环境的提升，并注重对商业化的适度控制，保留原有生态系统的完整性和原真性。
最后，应是符合市场需求的体验化改造。国家旅游局近日发布的信息显示，旅游业已经发展到了全民旅游和个人游、自驾游为主的全新阶段。移动互联网时代和体验经济时代下，游客的个性化体验需求得到全面释放，推进旅游小镇的开发和建设，必将有利于优化区域旅游产品供给结构的转型和改革。
4、旅游小镇——带动城乡社会经济协调发展
新型城镇化是城乡统筹、城乡一体化的城镇化，而旅游是带动区域社会经济综合发展的高效良性产业群，旅游不仅仅是一种产业经济，还具有社会综合协调能力。旅游经济的本质，是以“游客搬运”为前提，形成游客在异地的规模消费，从而实现“消费搬运”的效应，这一搬运，是旅游跨越区域、跨越城乡二元经济结构，带动目的地发展的最好手段。
在旅游消费的拉动下，休闲旅游小镇将形成综合性、多样化的消费经济链，本地居民的就业岗位得到增加，收入增加，城乡差距缩小，城市环境美化，服务设施配套完善，城镇品牌提升，将实现新型城镇化城乡社会经济的协调发展。
住房和城乡建设部原副部长仇保兴谈新型城镇化时指出，“推进新型城镇化，不能盲目克隆国外建筑，而是要传承自身的文脉，重塑自身的特色。没有自己的文脉，形不成自己的特色，自身优势就发挥不出来，就会千城一面”。
休闲旅游小镇的建设，强调的是独特的城市肌理，注重对当地传统文化的挖掘与保护、继承与发展，只有体现地方性与唯一性，才能打造出休闲旅游小镇的独特吸引核，形成富有吸引力的城市风貌与城市品牌形象。建设休闲旅游小镇，将为新型城镇化发展提供保护文化多样性的一种新思路。
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