乡村旅游：如何协调好政府，村集体，开发企业三方？

乡村振兴，产业兴旺是重点。要发展农产品加工业，引导加工企业重心下沉，把更多的就业机会和增值收益留在农村、留给农民。大力发展乡村特色产业，增加绿色优质农产品供给，满足城乡居民多样化需求。发掘乡村多种功能，发展乡村旅游、休闲康养、电子商务等新产业新业态，拓展农民就业增收空间。推进农村创业创新，培育返乡农民工、入乡科技人员、在乡能人等创业主体，增强乡村产业发展动能。那么在做乡村旅游规划的时候如何协调好政府，村集体，开发企业三方？

一、政府：

1、认清自身

所谓“知己知彼，百战不殆”，如何认清地区自身发展乡村旅游的基础条件，是地区乡村旅游科学发展的基础，决定了乡村旅游产业的发展是否接地气，是否具备自己独特的特色，是否具备可行性，是否具有可持续性。

这就要求对地区自身的区位、交通、自然生态环境、人文文化资源等要素有着清晰的认知，找到自身发展乡村旅游产业的优势、劣势何在。 2、找到方向

对本地区位、交通、资源等条件的把握是发展乡村旅游认清自身的基础，如何找到方向有的放矢呢？这就要求对乡村旅游产业有十分专业的了解，国内外有什么先进成功案例对我们是否具备参考借鉴价值？本地乡村旅游市场环境如何？这些都决定了一个地区的乡村旅游产业的发展方向。只有对此有清晰的了解，方能为本地区的乡村旅游产业发展找准定位，找到发展方向。

3、合理规划

乡村旅游的资源要素在地里空间上的合理分布方能有助于资源要素得到充分利用与价值的最大化发挥。此外还应考虑乡村旅游产业内部关系与其他产业之间的关系，与乡村人居环境建设之间的关系，与村民生活之间的关系，与乡村生态文明建设之间的关系。

4、有效管理

乡村旅游管理是其有序健康发展的保障，同时也是其价值最大化的保障，是规划战略部署能够得到有效落实的重要保障。所谓“无规矩不成方圆”，缺乏有效管理，规划就形同虚设，乡村旅游这里这么搞，那里那么搞，形不成整体特色，无法树立起鲜明的主题形象，甚至互相冲突，乱象丛生，不利于区域旅游产业核心竞争力的塑造，不利于区域乡村旅游产业的发展。同时，乡村旅游管理还包括对旅游质量、卫生、安全、人才、服务水平等的管理。

5、招商合作

一个地区的乡村旅游产业，很难独自发展，要善于各个层面的合作，从顶层设计、优势资源引入、技术引入、人才引入、开发商引入到商户引入，加强多层次合作，为乡村旅游产业的发展保驾护航。

6、投资融资

资本是乡村旅游产业发展的动力源泉，资本在乡村旅游产业发展过程中的作用不容小觑。所谓“三军未动，粮草先行”，发展乡村旅游不是一句空话，各个环节都需要资本的支持，因此必须做好投资、融资工作，为乡村旅游产业的发展提供强有力的支持。

7、营销推介

乡村旅游产业的发展，需要人气和游客的导入，需要通过消费让乡村旅游项目能够盈利，以此来为地区乡村旅游产业的可持续发展提供支持，一切不能落地变现的乡村旅游产品与服务都是耍流氓。酒香也怕巷子深，一个地区的乡村旅游产品与服务做得再好，无人知道，没有游客前来消费也是徒劳，因此必须做好乡村旅游营销推广工作。无论是各大论坛、主题展会活动，还是互联网、新媒体的营销，各种营销渠道，各种营销工具都应给予一定的重视与运用。

二、村集体

对于村集体而言，与政府面临的问题类似，也包括“认清自身、找到方向、合理规划、有效管理、招商合作、投资融资、营销推介”这几大方面。不过，村集体发展乡村旅游所面临的问题相对更为具体，它更需要通过对政府政策的研究与利用得到充分支持，更需要对上位规划的尊重与有效衔接发展符合自身特色的乡村旅游产品，对乡村旅游产品进行创新，同时注意村庄其他产业的关系，与村庄建设的关系、与村庄生态文明建设与村民生活水平提高之间的关系。

三、开发企业

1、基础研究阶段

乡村旅游项目开发首先应对待开发项目有十分透彻的研究与清楚了解，否则大谈开发、创新也只是痴心妄想。只有对项目本身有清楚的认知，因地制宜地结合项目特点进行创新，进行开发方能少走弯路，才能发挥项目自身的特点，让项目更有生命力，得以可持续发展。这就要求对项目地的区位、交通、市场环境、资源要素、政策环境予以充分研究、发掘与利用。每个因素都不可忽视。

2、顶层设计阶段

顶层设计是一个项目的灵魂，决定着项目开发的成与败。做好乡村旅游项目的顶层设计，须从项目定位、产品体系、盈利模式以及发展战略这几方面进行着手。

首先，项目定位决定了乡村旅游项目的性质和方向。其次，在项目定位的指引下，根据项目自身特点以及市场需求构建适合本项目的产品体系。再次，针对这些产品体系进行再次打磨，构建系统化、协调发展的盈利模式。最后，通过一种合理战略规划，使其一步步得以顺利实施。这才是一个成功的乡村旅游项目所必须做到的顶层设计。

3、设计开发阶段

设计开发阶段是对顶层设计的进一步落地执行，它主要包括项目特色的塑造、规划布局和基础设施保障三大方面。乡村旅游项目是否能打动人，是否具有吸引力，竞争力，依赖于项目特色的塑造与创新。

乡村旅游项目不可能是孤立的，它一般都由若干子项目或功能板块构成，这就要求对子产品项目或功能板块进行合理的空间布局，在物理空间上找到项目之间的内在联系，从而有序布置，只有这样才能发挥各个子产品的价值，让整个乡村旅游项目达到完美的呈现。

乡村旅游项目不只有吃喝玩乐，停车、安全、环卫、智能化信息通讯等传统及现代基础设施的建设与先进技术的应用都不可忽视，这些细节更是乡村旅游项目成功开发的关键。

4、开发运营阶段

开发运营阶段是乡村旅游项目的最后一节阶段，也是项目开发成功与否的最后检验。这一环节，决定了乡村旅游项目的开发是前功尽弃还是完满成功。在此阶段，应着重考虑项目的融资招商、建设开发、营销推广、人才团队、日常管理与可持续发展六个方面。 乡村旅游项目的开发主体不尽相同，资本实力也大不相同。这就不可避免的需要考虑如何融资，何时融资、去哪融资、寻找怎样的投资伙伴，采取怎样的融资方案是门学问，值得专项探讨。

一个具有一定规模的乡村旅游项目，招商是不可回避的问题，招什么样的商，采取怎样的合作模式都需根据项目的实际情况具体问题具体分析。

通过融资解决了资金问题、通过招商合作确定了合作伙伴、明确了职责分工，自然项目的开发建设就可以有序展开，这时只需以合理的价格找到具有专业施工能力的施工主体，在规划指引下准确施工即可。

营销推广是乡村旅游项目运营十分必要的一项工作。“酒香也怕巷子深”，项目开发出来了必须要推广出去。而向谁推介、采取多少预算、采取怎样的方式、利用什么样的推广渠道与工具更值得研究。具有一定规模的乡村旅游项目应设立专业的市场营销推广团队专门负责，亦或寻找第三方专业营销推广机构进行负责。

乡村旅游项目的运营最终还是要落实到团队落实到人身上，所以专业的人才显得格外重要。这里同样也可以采取两种方式，一是利用自己现有的人才团队，聘请专业的培训机构进行培训；二是委托给专业的运营团队管理。

乡村旅游项目的日常管理，是一个系统化工程，且不可胡子眉毛一把抓，更不可东一榔头西一棒槌。它需要制定系统化的管理模式与流程，由专业的人才团队来执行。乡村旅游项目的日常管理不可忽视。

至此，很多人认为乡村旅游项目的开发总算结束了，其实不然。一个项目的成功，还需要不断地探索、研究，随着市场环境的变化，在原有基础上不断调整、优化，以保证乡村旅游项目的可持续发展，甚至通过品牌输出，进行价值扩张。

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