如何通过做好“党建+”来助力乡村振兴？
发布日期：2021-02-09 点击数：226
如何通过做好“党建+”来助力乡村振兴？聚焦“党建+”是奠定乡村振兴的基础，那么怎么做？来看看他们是怎么做的？
为进一步巩固脱贫攻成果，有效衔接乡村振兴，沿河县聚焦“党建+人才”“党建+阵地”“党建+治理”“党建+产业”四个方面，以党建引领全局，为全面实施乡村振兴战略奠定坚实的基础。
聚焦“党建+人才”，村级队伍“壮”起来
一是储备后备力量。着眼于2021年村(社区)“两委”换届，建立全县村级后备干部摸底排查机制，按照“五个一批”要求，从本村(社区)致富能手、退伍军人、大学毕业生、外出务工返乡人员、西部志愿者、外出经商返乡人员中通过个人自荐、群众举荐、组织推荐等方式，优选村级后备干部，建立村级后备干部人才信息库，为村级组织和乡村振兴建设提供人才支持。目前，全县储备村级后备干部1982名，为村（社区）“两委”换届储备了充足的后备干部。
二是配强村级班子。定期开展村“两委”班子运行情况分析研判，优化班子功能结构，重点解决村干部年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的问题，稳步推进党支部书记、主任“一肩挑”，全面落实村党组织书记县级备案管理制度，充分发挥党建引领作用，大力推进“村社合一”，不断增强班子整体合力，切实打造坚强有力、为民谋利的好班子。目前，已完成“一肩挑”184人，占比40%以上，完成村党支部书记人事档案县级备案管理“一人一档”451人。
三是优化队伍结构。全面统筹全县事业单位编制，定向招聘145名县、乡事业单位岗位人员，公开招聘90名西部志愿者、112名公益性岗位大学生以及“三支一扶”人员到村工作，提供政治激励、报酬待遇、表彰奖励等后续政策待遇保障，着力强化村级一线工作力量。目前，145名定向到村事业岗位人员已奔赴各村各岗，202名西部志愿者、公益性岗位大学生完成笔试、面试、体检等环节，基本实现“一村一大”匹配标准，村级队伍“含金量”不断提高。
聚焦“党建+阵地”，村级堡垒“强”起来
一是规范活动阵地。针对部分村级组织活动阵地面积狭小、老旧、危漏，配套设施不完善等问题，按照支部标准化规范化要求，硬化、绿化、美化支部周边环境，粉刷绘制党建文化墙，重新布置办公室，增配办公家具，添置电脑电视，接通互联网络，建成“乡村大喇叭”和党员教育“新时代大讲堂”视频系统，大力实施活动阵地达标升级，各村党组织活动阵地普遍达到“六有”标准，即“有场所、有设施、有标志、有党旗、有制度、有书籍”，实现“学习教育、组织生活、作用发挥”经常化，使村级活动阵地成为具有特色的干部之家、党员之家。2020年，整合资金760万元，已完成新建、改扩建（修缮）村级活动场所76个，村级服务阵地功能全面提升。
二是发挥示范作用。为突出党支部示范引领作用，强化党员干部纪律规矩意识，建立服务、引导、教育、管理群众长效机制，重点解决组织生活不规范，“三会一课”“主题党日”不定期，记录不规范的问题，确保在信访维稳、扫黑除恶等重大问题上明辨是非、旗帜鲜明。沿河县坚持突出特色选、标准强、实效好，挖掘工作亮点，在每个乡镇（街道）打造2-3个示范点，在全县重点打造48个县级示范村，突出领域特色和实际效果，通过抓点连线带片，促进整体提升。
三是落实经费保障。整合各方面力量和资源，完善基层党建专项经费使用保障，采取试点先行、以点带面的方法，加强综合协调，帮助党支部解决实际困难和问题，添设新时代党建新元素，为支部标准化规范化达标建设创造有利条件。2020年，共匹配77.3万元党费完成对598个党支部进行标准化规范化建设，重点打造了20个各领域党建工作示范点。
聚焦“党建+治理”，和谐乡村“稳”起来
一是分类指导支部建设。制定村级组织分类定级量化指标，围绕“党组织带头人、党员队伍、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众反映”8项指标，对全县451个村（社区）按“好、中、一般”3个等级进行分类转化提升。2020年，完成党支部标准化规范化建设598个，推荐省级党支部示范点1个、市级党支部示范点20个，累计完成911个党支部标准化规范化建设，实现机关党支部实现100%达标，总完成率达95.1%，进一步实现队伍活起来、工作实起来、组织强起来，为进一步强化乡村治理提供坚强的组织保证。
二是整顿提升软弱涣散。围绕脱贫攻坚工作要求，对2019年57个软弱涣散党组织整顿提升工作进行“回头看”，新识别29个软弱涣散基层党组织，已于2020年4月底前完成整顿提升，取得了良好成效。同时，紧盯未脱贫出列贫困村，将22个未脱贫出列贫困村纳入软弱涣散村党组织进行整顿提升。目前，已完成39个软弱涣散村党支部标准化规范化达标。
三是积分制管理农村党员。为充分发挥党员示范引领作用，引导农村党员主动参与村级事务工作，立足实际，积极探索新时代“村人治村”的乡村治理新方法、好经验，在农村党员中推行“争优有标、行为有尺、考核有据”的积分管理模式，使农村党员干部成了“主角”，党组织有了“标尺”，组织生活有了“准则”，打破了原来平均主义、好人主义的大锅饭格局，有效激励农村党员干部先锋表率作用发挥，为巩固脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略注入强大的组织保障和新动能。
聚焦“党建+产业”，贫困乡村“富”起来
一是发展壮大集体经济。聚焦农业产业发展“八要素”，深入开展“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”行动，探索农民专业合作社引领下的“组织发动、技术支撑、利益联结”产业发展模式，纵深推进农村产业革命，盘活闲置资源，实现“变废为宝”，通过引进企业，借助东西部扶贫协作、铜仁市30个先进村“1+1”帮扶为契机、部门帮村等方式，实施土地流转、专项扶贫资金折股量化、农村闲置资源入股等多种举措，打造了30个“村社合一”示范合作经济组织，重点发展黑木耳、绿茶、空心李、花椒、烤烟等7大主导产业，破解产业“瓶颈”，补齐产业短板，开创农村集体经济发展新局面。
二是农业专家服务三农。根据县、乡、村三级主导产业及特色产业，精准匹配农业专家，深入田间地头把脉问诊，深入实施“万名农业专家服务‘三农’行动”，制定农业专家服务产业方案，创新推行农业专家“双联双培”服务产业发展机制，扎实开展农村实用技术培训，大力培育农业技术骨干人才和致富能人，为推动农村产业健康发展提供强大的智力支撑和人才保障。目前，已整合省、市、县、乡四级农技专家346名，实现全县428个村（居）和13个坝区主导产业精准匹配农业专业技术人才全覆盖。累计开展“土专家”“田秀才”等农村实用人才技术指导及咨询3.5万余人次。
三是产旅结合多元增收。依托丰富的旅游资源和良好的生态环境，大力发展农村旅游业和休闲养生项目，带动村级集体经济发展。鼓励以村土地入股方式在旅游景区规划区范围内建农家乐、度假村，开设土特产销售等旅游商品店，增加集体经济收入来源。探索建立景区利益分配机制，协商制定利益分配方案，保障景区所在村分享旅游红利。按“农业产业化、园区景区化、农旅一体化”要求，建立观光农业园区管理体制，增加集体经济收入。比如，沙子街道米溪村，按照“农旅一体化”要求，建立钓鱼台、农家乐等发展壮大集体经济，仅2020年下半年增加集体经济3万余元。
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为进一步巩固脱贫攻成果，有效衔接乡村振兴，沿河县聚焦“党建+人才”“党建+阵地”“党建+治理”“党建+产业”四个方面，以党建引领全局，为全面实施乡村振兴战略奠定坚实的基础。
聚焦“党建+人才”，村级队伍“壮”起来
一是储备后备力量。着眼于2021年村(社区)“两委”换届，建立全县村级后备干部摸底排查机制，按照“五个一批”要求，从本村(社区)致富能手、退伍军人、大学毕业生、外出务工返乡人员、西部志愿者、外出经商返乡人员中通过个人自荐、群众举荐、组织推荐等方式，优选村级后备干部，建立村级后备干部人才信息库，为村级组织和乡村振兴建设提供人才支持。目前，全县储备村级后备干部1982名，为村（社区）“两委”换届储备了充足的后备干部。
三是优化队伍结构。全面统筹全县事业单位编制，定向招聘145名县、乡事业单位岗位人员，公开招聘90名西部志愿者、112名公益性岗位大学生以及“三支一扶”人员到村工作，提供政治激励、报酬待遇、表彰奖励等后续政策待遇保障，着力强化村级一线工作力量。目前，145名定向到村事业岗位人员已奔赴各村各岗，202名西部志愿者、公益性岗位大学生完成笔试、面试、体检等环节，基本实现“一村一大”匹配标准，村级队伍“含金量”不断提高。
聚焦“党建+阵地”，村级堡垒“强”起来
一是规范活动阵地。针对部分村级组织活动阵地面积狭小、老旧、危漏，配套设施不完善等问题，按照支部标准化规范化要求，硬化、绿化、美化支部周边环境，粉刷绘制党建文化墙，重新布置办公室，增配办公家具，添置电脑电视，接通互联网络，建成“乡村大喇叭”和党员教育“新时代大讲堂”视频系统，大力实施活动阵地达标升级，各村党组织活动阵地普遍达到“六有”标准，即“有场所、有设施、有标志、有党旗、有制度、有书籍”，实现“学习教育、组织生活、作用发挥”经常化，使村级活动阵地成为具有特色的干部之家、党员之家。2020年，整合资金760万元，已完成新建、改扩建（修缮）村级活动场所76个，村级服务阵地功能全面提升。
二是发挥示范作用。为突出党支部示范引领作用，强化党员干部纪律规矩意识，建立服务、引导、教育、管理群众长效机制，重点解决组织生活不规范，“三会一课”“主题党日”不定期，记录不规范的问题，确保在信访维稳、扫黑除恶等重大问题上明辨是非、旗帜鲜明。沿河县坚持突出特色选、标准强、实效好，挖掘工作亮点，在每个乡镇（街道）打造2-3个示范点，在全县重点打造48个县级示范村，突出领域特色和实际效果，通过抓点连线带片，促进整体提升。
三是落实经费保障。整合各方面力量和资源，完善基层党建专项经费使用保障，采取试点先行、以点带面的方法，加强综合协调，帮助党支部解决实际困难和问题，添设新时代党建新元素，为支部标准化规范化达标建设创造有利条件。2020年，共匹配77.3万元党费完成对598个党支部进行标准化规范化建设，重点打造了20个各领域党建工作示范点。
聚焦“党建+治理”，和谐乡村“稳”起来
一是分类指导支部建设。制定村级组织分类定级量化指标，围绕“党组织带头人、党员队伍、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众反映”8项指标，对全县451个村（社区）按“好、中、一般”3个等级进行分类转化提升。2020年，完成党支部标准化规范化建设598个，推荐省级党支部示范点1个、市级党支部示范点20个，累计完成911个党支部标准化规范化建设，实现机关党支部实现100%达标，总完成率达95.1%，进一步实现队伍活起来、工作实起来、组织强起来，为进一步强化乡村治理提供坚强的组织保证。
二是整顿提升软弱涣散。围绕脱贫攻坚工作要求，对2019年57个软弱涣散党组织整顿提升工作进行“回头看”，新识别29个软弱涣散基层党组织，已于2020年4月底前完成整顿提升，取得了良好成效。同时，紧盯未脱贫出列贫困村，将22个未脱贫出列贫困村纳入软弱涣散村党组织进行整顿提升。目前，已完成39个软弱涣散村党支部标准化规范化达标。
三是积分制管理农村党员。为充分发挥党员示范引领作用，引导农村党员主动参与村级事务工作，立足实际，积极探索新时代“村人治村”的乡村治理新方法、好经验，在农村党员中推行“争优有标、行为有尺、考核有据”的积分管理模式，使农村党员干部成了“主角”，党组织有了“标尺”，组织生活有了“准则”，打破了原来平均主义、好人主义的大锅饭格局，有效激励农村党员干部先锋表率作用发挥，为巩固脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略注入强大的组织保障和新动能。
一是发展壮大集体经济。聚焦农业产业发展“八要素”，深入开展“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”行动，探索农民专业合作社引领下的“组织发动、技术支撑、利益联结”产业发展模式，纵深推进农村产业革命，盘活闲置资源，实现“变废为宝”，通过引进企业，借助东西部扶贫协作、铜仁市30个先进村“1+1”帮扶为契机、部门帮村等方式，实施土地流转、专项扶贫资金折股量化、农村闲置资源入股等多种举措，打造了30个“村社合一”示范合作经济组织，重点发展黑木耳、绿茶、空心李、花椒、烤烟等7大主导产业，破解产业“瓶颈”，补齐产业短板，开创农村集体经济发展新局面。
二是农业专家服务三农。根据县、乡、村三级主导产业及特色产业，精准匹配农业专家，深入田间地头把脉问诊，深入实施“万名农业专家服务‘三农’行动”，制定农业专家服务产业方案，创新推行农业专家“双联双培”服务产业发展机制，扎实开展农村实用技术培训，大力培育农业技术骨干人才和致富能人，为推动农村产业健康发展提供强大的智力支撑和人才保障。目前，已整合省、市、县、乡四级农技专家346名，实现全县428个村（居）和13个坝区主导产业精准匹配农业专业技术人才全覆盖。累计开展“土专家”“田秀才”等农村实用人才技术指导及咨询3.5万余人次。
三是产旅结合多元增收。依托丰富的旅游资源和良好的生态环境，大力发展农村旅游业和休闲养生项目，带动村级集体经济发展。鼓励以村土地入股方式在旅游景区规划区范围内建农家乐、度假村，开设土特产销售等旅游商品店，增加集体经济收入来源。探索建立景区利益分配机制，协商制定利益分配方案，保障景区所在村分享旅游红利。按“农业产业化、园区景区化、农旅一体化”要求，建立观光农业园区管理体制，增加集体经济收入。比如，沙子街道米溪村，按照“农旅一体化”要求，建立钓鱼台、农家乐等发展壮大集体经济，仅2020年下半年增加集体经济3万余元。
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