特色小镇规划运营需要做到8个“统一”
发布日期：2021-01-22 点击数：108
近年来，特色小镇风潮迅速席卷全国，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。尽管我国目前发展速度迅猛，不亚于任何一个发达国家，但是就特色小镇而言我们仍然需要借鉴发达国家小镇建设的成熟经验。2020年9月25日国家发展改革委发布《关于促进特色小镇规范健康发展的意见》。《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明确提出四大基本原则：遵循规律、质量第一；因地制宜、突出特色；市场主导、政府引导；统一管理、奖优惩劣。今天作为专业旅游规划公司来说说特色小镇规划运营需要做到哪8个“统一”？
一、统一定位
特色小镇要有自己的个性、发展理念、产业方向，需要由特色小镇建设统筹组（投资运营综合体）进行统一定位，包括品牌形象、产业形象、文化形象、产业链设计、产品和市场设计、环境设计、基础设施等方面的内容。
统一定位有利于通过立足当地资源禀赋、区位环境、历史文化、产业集聚等特色，构建特色优势主导产业，延伸产业链、提升价值链，提升特色小镇综合竞争力和吸引力，集聚更多的产业和人口，实现可持续发展。
二、统一规划
从核心产业链顶层设计，产业规模、产业数量，到配套一二三产的配套设计；从特色小镇建筑风格、功能设计、配套设施，到文化挖掘，“特色”打造；从筑巢引凤到招商引资；从规划建设到管理服务；从道路、交通、环境、建筑风貌，到功能布局、各类设施，从休闲、娱乐，到餐饮、商贸的布局，由特色小镇建设统筹组（投资运营综合体）进行统一规划。
统一规划有利于发挥主导产业在行业内的影响力，提升特色产业和品牌的核心竞争力。此外，有利于优化功能布局，集聚大批工商户、中小企业、中高级人才，实现产业、文化、旅游和社区有机结合，实现生产、生态、生活融合发展。
三、统一品牌
特色小镇的运营要发挥品牌引领作用，推动供给结构和需求结构升级，是深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的必然要求，是今后一段时期加快经济发展方式由外延扩张型向内涵集约型转变、由规模速度型向质量效率型转变的重要举措。
统一品牌体系建设，包括企业品牌、产业品牌、文化品牌、服务品牌、旅游品牌、生态品牌和节庆品牌等。
四、统一营销
建立统一的营销渠道对特色小镇进行整体营销包装、推广、宣传、促销，促进公众对特色小镇的认识，提高特色小镇的知名度和美誉度，形成公众对特色小镇的偏爱，扩大特色小镇产品的销售，从而提高特色小镇的营销效果。
（一）渠道内容统一
包括特色小镇的广告宣传、推销推广方式、公共关系、促销活动、节庆活动等内容。
（二）线上线下平台统一
一方面建设特色小镇虚拟市场营销平台，充分利用网络资源，发展电子商务和跨境电子贸易，打造好“线上”市场；另一方面要改造传统的实体营销市场平台，把它从单一的交易基地拓展为宣传中心、体验中心、物流基地，打造好“线下”市场。
（三）媒体平台统一
在报刊、电视、广播、户外等传统媒体的基础上，充分利用新媒体进行特色小镇的品牌和营销传播，增强传播的效果。
五、统一平台
打造特色小镇智慧信息平台，利用信息化改造提升传统动能，提高供给质量和效率，助推供给侧结构性改革，推动传统产业数字化、智能化、网络化转型升级，是特色小镇建设以及发展的大趋势。
智慧信息平台的建设充分运用物联网技术，将小镇每一个智能设备作为一个物理节点，全面接入网络，实现特色小镇的万物互联，形成全新的网络运行支撑环境，提升特色小镇的智慧化水平。
六、统一招商
（一）招商平台统一
线上线下两个招商平台的统一建设，确保特色小镇招商内容、信息发布、招商互动等统一对外发布。
（二）招商内容统一
招商政策、招商方案、招商宣传、招商展示等实行统一的管理。
（三）招商活动统一
从招商活动的主题定位、策划、实施方案、执行，到参与各类招商会、商贸洽谈会、展示会、招商论坛等，统一进行筹划和管理。
七、统一服务
（一）流程服务体系
将特色小镇当地具有特定人文、自然禀赋的区域作为项目标的，联合规划设计、产业运营商、建设运营商形成联合体与地方政府签订合同，从建设、运营、管理等全流程进行特色小镇打造。
（二）金融服务体系
引导金融机构加大对特色小镇的信贷支持力度。创新融资方式，探索产业基金、股权众筹、PPP等融资路径，加大引入社会资本的力度，用于特色小镇公共配套基础设施、公共服务平台以及创新孵化平台等项目的建设。
采取当前PPP的运营模式，在市场层面上，以企业为主导形成相关引导基金，与当前政策导向结合，引入国开行、农发行等政策性基金，形成新型城镇化建设基金。
（三）用地服务体系
结合土地利用总体规划调整完善工作，将特色小镇建设用地纳入城镇建设用地扩展边界内。特色小镇建设要按照节约集约用地的要求，充分利用低丘缓坡、滩涂资源和存量建设用地，对如期完成年度规划目标任务的，按实际使用指标一定比例给予奖励。
（四）公共服务体系
为特色小镇统一建设高标准配套建设基础设施和教育、医疗等公共服务设施。建设具有创业创新、公共服务、商贸信息、文化展示、旅游信息咨询、产品交易和信息管理等功能的综合服务平台，积极应用现代信息技术，实现公共WIFI和数字化管理全覆盖。
（五）人才服务体系
树立人才是第一资源的理念，落实扶持创新创业政策，吸引、支持行业学者、产业领军人才、科技人员创业者、留学归国人员，积极投入特色小镇创建，运用现代新技术，开发新产品，加快特色产业转型发展、领先发展。
八、统一管理
由政府部门牵头建立协调机制，建立信息交流制度，协调互动，密切配合，形成合力。制定有利于特色小镇创建的配套措施，在资金、土地、人才、技术、项目等方面给予支持和倾斜，
建立动态监管机制。将特色小镇创建工作推进情况，投资建设进度，市场运转情况，行业发展趋势，部门职能效率等进行动态监管。
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一、统一定位
特色小镇要有自己的个性、发展理念、产业方向，需要由特色小镇建设统筹组（投资运营综合体）进行统一定位，包括品牌形象、产业形象、文化形象、产业链设计、产品和市场设计、环境设计、基础设施等方面的内容。
统一定位有利于通过立足当地资源禀赋、区位环境、历史文化、产业集聚等特色，构建特色优势主导产业，延伸产业链、提升价值链，提升特色小镇综合竞争力和吸引力，集聚更多的产业和人口，实现可持续发展。
从核心产业链顶层设计，产业规模、产业数量，到配套一二三产的配套设计；从特色小镇建筑风格、功能设计、配套设施，到文化挖掘，“特色”打造；从筑巢引凤到招商引资；从规划建设到管理服务；从道路、交通、环境、建筑风貌，到功能布局、各类设施，从休闲、娱乐，到餐饮、商贸的布局，由特色小镇建设统筹组（投资运营综合体）进行统一规划。
统一规划有利于发挥主导产业在行业内的影响力，提升特色产业和品牌的核心竞争力。此外，有利于优化功能布局，集聚大批工商户、中小企业、中高级人才，实现产业、文化、旅游和社区有机结合，实现生产、生态、生活融合发展。
三、统一品牌
特色小镇的运营要发挥品牌引领作用，推动供给结构和需求结构升级，是深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的必然要求，是今后一段时期加快经济发展方式由外延扩张型向内涵集约型转变、由规模速度型向质量效率型转变的重要举措。
统一品牌体系建设，包括企业品牌、产业品牌、文化品牌、服务品牌、旅游品牌、生态品牌和节庆品牌等。
四、统一营销
建立统一的营销渠道对特色小镇进行整体营销包装、推广、宣传、促销，促进公众对特色小镇的认识，提高特色小镇的知名度和美誉度，形成公众对特色小镇的偏爱，扩大特色小镇产品的销售，从而提高特色小镇的营销效果。
（一）渠道内容统一
包括特色小镇的广告宣传、推销推广方式、公共关系、促销活动、节庆活动等内容。
（二）线上线下平台统一
一方面建设特色小镇虚拟市场营销平台，充分利用网络资源，发展电子商务和跨境电子贸易，打造好“线上”市场；另一方面要改造传统的实体营销市场平台，把它从单一的交易基地拓展为宣传中心、体验中心、物流基地，打造好“线下”市场。
（三）媒体平台统一
在报刊、电视、广播、户外等传统媒体的基础上，充分利用新媒体进行特色小镇的品牌和营销传播，增强传播的效果。
五、统一平台
打造特色小镇智慧信息平台，利用信息化改造提升传统动能，提高供给质量和效率，助推供给侧结构性改革，推动传统产业数字化、智能化、网络化转型升级，是特色小镇建设以及发展的大趋势。
智慧信息平台的建设充分运用物联网技术，将小镇每一个智能设备作为一个物理节点，全面接入网络，实现特色小镇的万物互联，形成全新的网络运行支撑环境，提升特色小镇的智慧化水平。
（一）招商平台统一
线上线下两个招商平台的统一建设，确保特色小镇招商内容、信息发布、招商互动等统一对外发布。
（二）招商内容统一
招商政策、招商方案、招商宣传、招商展示等实行统一的管理。
（三）招商活动统一
从招商活动的主题定位、策划、实施方案、执行，到参与各类招商会、商贸洽谈会、展示会、招商论坛等，统一进行筹划和管理。
七、统一服务
（一）流程服务体系
将特色小镇当地具有特定人文、自然禀赋的区域作为项目标的，联合规划设计、产业运营商、建设运营商形成联合体与地方政府签订合同，从建设、运营、管理等全流程进行特色小镇打造。
（二）金融服务体系
引导金融机构加大对特色小镇的信贷支持力度。创新融资方式，探索产业基金、股权众筹、PPP等融资路径，加大引入社会资本的力度，用于特色小镇公共配套基础设施、公共服务平台以及创新孵化平台等项目的建设。
采取当前PPP的运营模式，在市场层面上，以企业为主导形成相关引导基金，与当前政策导向结合，引入国开行、农发行等政策性基金，形成新型城镇化建设基金。
（三）用地服务体系
结合土地利用总体规划调整完善工作，将特色小镇建设用地纳入城镇建设用地扩展边界内。特色小镇建设要按照节约集约用地的要求，充分利用低丘缓坡、滩涂资源和存量建设用地，对如期完成年度规划目标任务的，按实际使用指标一定比例给予奖励。
（四）公共服务体系
为特色小镇统一建设高标准配套建设基础设施和教育、医疗等公共服务设施。建设具有创业创新、公共服务、商贸信息、文化展示、旅游信息咨询、产品交易和信息管理等功能的综合服务平台，积极应用现代信息技术，实现公共WIFI和数字化管理全覆盖。
（五）人才服务体系
树立人才是第一资源的理念，落实扶持创新创业政策，吸引、支持行业学者、产业领军人才、科技人员创业者、留学归国人员，积极投入特色小镇创建，运用现代新技术，开发新产品，加快特色产业转型发展、领先发展。
八、统一管理
由政府部门牵头建立协调机制，建立信息交流制度，协调互动，密切配合，形成合力。制定有利于特色小镇创建的配套措施，在资金、土地、人才、技术、项目等方面给予支持和倾斜，
建立动态监管机制。将特色小镇创建工作推进情况，投资建设进度，市场运转情况，行业发展趋势，部门职能效率等进行动态监管。
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