“十四五规划”划重点了，一起来看看
发布日期：2020-12-17 点击数：154
在“十四五规划”中提到：5575万农村贫困人口实现脱贫，我们确保如期打赢脱贫攻坚战，但还需要继续巩固脱贫成果，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，优先发展农业农村，加快农业农村现代化，全面推进乡村振兴。下面就是“十四五规划”划的重点：
一、深化农村土地制度改革，释放农村产业经济潜力
从维护与发展农民利益的根本目的出发，深化农村土地制度改革亟待在以下几个方面有所突破。
首先，明晰农村集体经济组织成员土地权益。当前农民集体与农民个人之间的关系缺乏清晰的界定，从而使得承包权的认定缺乏制度规范，容易产生农村新增人口、流动人口的土地权益矛盾。解决以上问题，要从法律上对农村集体经济组织的性质、功能定位、运行机制进行清晰的界定，明确集体成员的土地权益，加强对无地集体成员的权益保护，如支持村集体以民主协商的形式将预留的、新增的、收回的地发包给无地人口家庭，从而实现公平与效率的兼顾。同时，尽快形成土地承包权、宅基地使用权等农村土地权益自愿有偿退出的可操作的制度安排，使退出者的权益得到合理保障。
其次，打破既有土地利益分配格局。以推动财税及相关制度改革为基础，在土地收益分配上作调整，减轻地方政府对土地财政的依赖。一方面，进一步优化中央与地方政府的税收分配关系，积极培育地方财源，加大对相对贫困地区的财政转移支付力度，推动准公共产品的供给由政府与市场合作承担，非公共物品的供给由市场完全承担，减轻各级政府支出的压力。另一方面，探索土地征收由一次性的经济补偿向多次多元化补偿的可行性，健全城乡建设用地增减挂钩收益返还制度，推动净收益主要返还给农村、农民，防止地方强制推动增减挂钩损害农民利益。
最后，发挥土地对农村经济发展的带动作用。以农村土地为载体，吸引更多的人才、资金、技术向农村流动，为推进乡村振兴提供动力。一方面，加强农村人才队伍建设，积极培育“能人”和“复合型人才”，加大农民就业创业培训，培养新型职业农民，从而深化村民自治实践，增强农村社会发展活力。另一方面，创造优越的投资环境，吸引投资商在农村设立项目，激活农村经济。但要严守底线，以维护农民土地权益和农村稳定为前提，坚决杜绝宅基地非法买卖，严格禁止城里人下乡利用宅基地建设私人别墅，严防工商资本违规推动农地非农化。
二、驱动农业科技引擎动力，引领产业高质量发展
科技引领农业产业高质量发展,为农业产业插上科技的翅膀，开启农业产业现代化新征程。如何让科技成为农业高质量发展的助推器？
首先，加强农业产业技术体系建设，打造农业产业科技战略力量。一方面，建立健全人员进出、考核与激励机制。建立开放式人员进入竞争机制，加强人才队伍培养，壮大农业科研队伍后备力量，塑造一支结构合理、创新能力强的产业技术创新团队。另一方面，建立涉及科技、发改、农业、财政、教育等多个有关部门的联席会议制度，进一步整合科技资源，统筹推进产业发展、科技创新和制度创新，促进产业链、创新链、资金链、政策链深度融合，依托现代农业产业技术体系加强关键技术创新，突破产业发展和生态建设瓶颈。
其次，增强农业科技供给与应用能力。一是加快建立一批现代农业产业科技创新中心,推进资源开放共享与服务平台基地建设,以增量撬动存量,统筹不同渠道资源,引导和资助创新团队开展重点攻关。二是不断提升成果转化和服务区域发展水平,创建一批高质量农业科技示范典型。启动乡村振兴科技示范行动,选择一批有代表性的乡村作为试点,重点转化一批有针对性的科技创新成果,打造一批高质量农业示范典型。三是强化国家农业科技创新联盟建设,围绕农业产业重大问题和区域农业发展重大命题,构建跨单位、跨学科的协同创新平台,提供多学科集成的农业科技综合解决方案,提高科技资源共享利用效率和协同创新合力。
最后，促进智慧农业发展。一方面，强化政府顶层设计职责，加大农业科研体系的资金、物质和人才投入，统筹规划、建立统一协调的农业科研体系。促进农业科研机构的相互合作和交流，使农业科研项目井然有序地进行，减少重复研究，强化集成创新，并统筹兼顾智慧农业发展所需的各项高科技技术。另一方面，加强智慧农业基础设施建设，促进农业机械设备提档升级加强农田水利建设，建设统筹兼顾引水、排水、蓄水、灌溉等多种功能的水利工程，实现节水灌溉、绿色灌溉、数字化灌溉。同时，加快现代化农机设备进入农田，加强农机设备购置补贴政策，鼓励农民积极使用现代化农机设备，实现精准化、智能化、科学化远程控制管理农业生产。
三、瞄准互联网大数据机遇，玩转农产品智慧营销
在大数据时代，数据是能力和竞争力。大数据不仅可以精准地测算出客户需要什么，还能预测出客户将需要什么。瞄准互联网大数据，玩转农产品智慧营销，使营销活动更加便捷、有效。
依托大数据在电商平台上开展精准的广告销售。通过大数据，农产品营销不再是“广撒网”，而是有的放矢，如通过淘宝、拼多多、京东等电商平台精准推送客户感兴趣的产品。精准的广告推销不仅让企业营销节省了成本，对消费者来说也是具有很大的好处，避免了一些无用的垃圾信息干扰。
通过大数据做好农产品的新媒体营销。在自媒体时代，农产品的营销活动要抓住自媒体的热潮。利用好农业大数据，建立新媒体营销团队，在新媒体上定期进行有影响的宣传活动，创造话题，吸引客户。如利用“抖音”“快手”等传播度比较高的短视频平台对农产品劳动作业过程进行直播，定期推出优惠活动吸引消费者购买。此外，还可以与网红合作直播带货，提升产品影响力和销量。新媒体营销的形式和频率要掌握好，既要保证推销产品的热度又要保证不让消费者反感。
利用大数据提供个性化的销售服务。根据大数据分析的客户需求进行个性化的展示，通过个性化的销售策略将客户变成粉丝，增强消费者对产品的黏度和忠诚度，保证销售量和利润。如采用农产品电子商务动态网页，在与数据库联系的过程中实现销售网页的动态更新，为消费者提供个性化和精准的服务等。
四、力推农村产业融合发展，催生农村经济新业态
农村产业融合通过产业联动、体制机制创新等方式，跨界优化资金、技术、管理等生产要素配置，延伸产业链条，完利益机制，打破农村第一、二、三产业相互分割的状态，形成各类主体融合共生，催生新业态。
一方面，培育新型农业经营主体。通过农业龙头企业的带动和示范引领，扩大农户生产经营规模，提高农民组织化程度，形成一批专业大户、家庭农场和农民合作社。农业龙头企业为农户、家庭农场开展技术指导和培训，示范引导农牧结合、农林结合、农渔结合、农旅结合等，夯实第一、二、三产业的横向融合基础。同时，农业龙头企业凭借较高的管理效率和较强的市场营销能力，带动其他主体共同发展，将产业链各主体打造成为风险共担、利益共享的共同体，促进各类主体融合共生。
另一方面，孕育和催生新业态。在“互联网+”、集约化发展等现代经营模式下，有利于创新生产方式、经营方式和资源利用方式。在生产环节，发展定制农业、创意农业、工厂化农业等，将农业的边界扩展到更广范围；在营销环节，发展电子商务、直销配送、众筹认购、体验营销等，实现线上线下融合互动；在资源利用环节，发展生态循环农业、休闲农业、旅游农业等，实现生产、生活、生态共赢。
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一、深化农村土地制度改革，释放农村产业经济潜力
从维护与发展农民利益的根本目的出发，深化农村土地制度改革亟待在以下几个方面有所突破。
其次，打破既有土地利益分配格局。以推动财税及相关制度改革为基础，在土地收益分配上作调整，减轻地方政府对土地财政的依赖。一方面，进一步优化中央与地方政府的税收分配关系，积极培育地方财源，加大对相对贫困地区的财政转移支付力度，推动准公共产品的供给由政府与市场合作承担，非公共物品的供给由市场完全承担，减轻各级政府支出的压力。另一方面，探索土地征收由一次性的经济补偿向多次多元化补偿的可行性，健全城乡建设用地增减挂钩收益返还制度，推动净收益主要返还给农村、农民，防止地方强制推动增减挂钩损害农民利益。
最后，发挥土地对农村经济发展的带动作用。以农村土地为载体，吸引更多的人才、资金、技术向农村流动，为推进乡村振兴提供动力。一方面，加强农村人才队伍建设，积极培育“能人”和“复合型人才”，加大农民就业创业培训，培养新型职业农民，从而深化村民自治实践，增强农村社会发展活力。另一方面，创造优越的投资环境，吸引投资商在农村设立项目，激活农村经济。但要严守底线，以维护农民土地权益和农村稳定为前提，坚决杜绝宅基地非法买卖，严格禁止城里人下乡利用宅基地建设私人别墅，严防工商资本违规推动农地非农化。
二、驱动农业科技引擎动力，引领产业高质量发展
科技引领农业产业高质量发展,为农业产业插上科技的翅膀，开启农业产业现代化新征程。如何让科技成为农业高质量发展的助推器？
首先，加强农业产业技术体系建设，打造农业产业科技战略力量。一方面，建立健全人员进出、考核与激励机制。建立开放式人员进入竞争机制，加强人才队伍培养，壮大农业科研队伍后备力量，塑造一支结构合理、创新能力强的产业技术创新团队。另一方面，建立涉及科技、发改、农业、财政、教育等多个有关部门的联席会议制度，进一步整合科技资源，统筹推进产业发展、科技创新和制度创新，促进产业链、创新链、资金链、政策链深度融合，依托现代农业产业技术体系加强关键技术创新，突破产业发展和生态建设瓶颈。
其次，增强农业科技供给与应用能力。一是加快建立一批现代农业产业科技创新中心,推进资源开放共享与服务平台基地建设,以增量撬动存量,统筹不同渠道资源,引导和资助创新团队开展重点攻关。二是不断提升成果转化和服务区域发展水平,创建一批高质量农业科技示范典型。启动乡村振兴科技示范行动,选择一批有代表性的乡村作为试点,重点转化一批有针对性的科技创新成果,打造一批高质量农业示范典型。三是强化国家农业科技创新联盟建设,围绕农业产业重大问题和区域农业发展重大命题,构建跨单位、跨学科的协同创新平台,提供多学科集成的农业科技综合解决方案,提高科技资源共享利用效率和协同创新合力。
最后，促进智慧农业发展。一方面，强化政府顶层设计职责，加大农业科研体系的资金、物质和人才投入，统筹规划、建立统一协调的农业科研体系。促进农业科研机构的相互合作和交流，使农业科研项目井然有序地进行，减少重复研究，强化集成创新，并统筹兼顾智慧农业发展所需的各项高科技技术。另一方面，加强智慧农业基础设施建设，促进农业机械设备提档升级加强农田水利建设，建设统筹兼顾引水、排水、蓄水、灌溉等多种功能的水利工程，实现节水灌溉、绿色灌溉、数字化灌溉。同时，加快现代化农机设备进入农田，加强农机设备购置补贴政策，鼓励农民积极使用现代化农机设备，实现精准化、智能化、科学化远程控制管理农业生产。
三、瞄准互联网大数据机遇，玩转农产品智慧营销
在大数据时代，数据是能力和竞争力。大数据不仅可以精准地测算出客户需要什么，还能预测出客户将需要什么。瞄准互联网大数据，玩转农产品智慧营销，使营销活动更加便捷、有效。
依托大数据在电商平台上开展精准的广告销售。通过大数据，农产品营销不再是“广撒网”，而是有的放矢，如通过淘宝、拼多多、京东等电商平台精准推送客户感兴趣的产品。精准的广告推销不仅让企业营销节省了成本，对消费者来说也是具有很大的好处，避免了一些无用的垃圾信息干扰。
通过大数据做好农产品的新媒体营销。在自媒体时代，农产品的营销活动要抓住自媒体的热潮。利用好农业大数据，建立新媒体营销团队，在新媒体上定期进行有影响的宣传活动，创造话题，吸引客户。如利用“抖音”“快手”等传播度比较高的短视频平台对农产品劳动作业过程进行直播，定期推出优惠活动吸引消费者购买。此外，还可以与网红合作直播带货，提升产品影响力和销量。新媒体营销的形式和频率要掌握好，既要保证推销产品的热度又要保证不让消费者反感。
四、力推农村产业融合发展，催生农村经济新业态
农村产业融合通过产业联动、体制机制创新等方式，跨界优化资金、技术、管理等生产要素配置，延伸产业链条，完利益机制，打破农村第一、二、三产业相互分割的状态，形成各类主体融合共生，催生新业态。
一方面，培育新型农业经营主体。通过农业龙头企业的带动和示范引领，扩大农户生产经营规模，提高农民组织化程度，形成一批专业大户、家庭农场和农民合作社。农业龙头企业为农户、家庭农场开展技术指导和培训，示范引导农牧结合、农林结合、农渔结合、农旅结合等，夯实第一、二、三产业的横向融合基础。同时，农业龙头企业凭借较高的管理效率和较强的市场营销能力，带动其他主体共同发展，将产业链各主体打造成为风险共担、利益共享的共同体，促进各类主体融合共生。
另一方面，孕育和催生新业态。在“互联网+”、集约化发展等现代经营模式下，有利于创新生产方式、经营方式和资源利用方式。在生产环节，发展定制农业、创意农业、工厂化农业等，将农业的边界扩展到更广范围；在营销环节，发展电子商务、直销配送、众筹认购、体验营销等，实现线上线下融合互动；在资源利用环节，发展生态循环农业、休闲农业、旅游农业等，实现生产、生活、生态共赢。
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