旅游扶贫怎么“扶”？

        旅游扶贫是当前及未来一段时期产业扶贫的重要抓手，也是精准扶贫的重要方式，从国家出台各类乡村旅游扶持政策，到文旅企业、社会资本积极参与，都给旅游扶贫注入了巨大的能量和活力，也为未来旅游扶贫工作的进一步深化和推进提供了借鉴..........
 

 

政策助力乡村振兴

 

2018年中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出构建农村一二三产业融合发展体系，实施休闲农业和乡村旅游精品工程。

 

2018年两会政府工作报告提出深入推进产业、教育、健康、生态扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，激发脱贫内生动力。

 

2017年10月24日旅游局、国务院扶贫办、林业局联合印发《旅游局 国务院扶贫办 林业局 关于开展旅游精准扶贫示范项目申报工作的通知》。

 

2018年2月27日旅游局发布《旅游局关于进一步做好当前旅游扶贫工作的通知》。

 

 

乘数效应助推乡村发展

 

乡村旅游扶贫是长期有效精准扶贫的方法，是实现乡村振兴的重要途径之一。经济发展水平低的贫困地区产业基础薄弱，迫切需要寻求某种产业发展的推力。乡村旅游的发展会形成人流、物流、信息流和资金流，由城市自发而持续地向农村传输，发挥旅游乘数效应，达到发展经济的目的，成为贫困地区发展的推力。
 

 

乡村旅游收入途径?

 

1、土地经营权流转收入。将闲置的土地由旅游项目开发业主充分利用起来取得租金收入。

 

2、资产股权收入。以土地、房屋等资产入股旅游项目获得的股权收入。 

 

3、务工收入。旅游开发后带来的就业机会增多，可提供大量就业岗位。

 

4、农副产品收入。当地特色农副产品，如鸡蛋、竹笋等绿色有机农产品可发展成为旅游商品。

 

5、特色工艺品收入。部分有特殊技能的农户可通过发展当地特色手工艺品如竹编、根雕等特色旅游商品收入增收。

 

6、开办农家乐收入。部分贫困户可因地制宜开办农家乐，为游客提供餐饮、住宿、导游等服务实现增收。
 

 

旅游扶贫如何精准化?

 

1、精准分析贫困户旅游参与能力

 

除了贫困户的自身能力外，还需要对贫困户在服务理念、市场特色商品开发、农业与养殖业传统农产品、服务技能等方面的能力进行评估，以预测贫困户参与旅游的可能性，以及可能经营的方向。

 

2、明确贫困户参与旅游的方式与模式

 

结合贫困户的住房面积、院落规模、位置条件，能力条件和家庭劳动力的数量，以及可开发的旅游产品条件明确不同的贫困户选择不同的参与方式——直接参与模式和间接参与模式。直接参与模式包括村民自主经营住宿；自主经营餐饮。间接参与模式包括发展农业种养殖业；出租房屋获取租金；经营手工艺品；经营商品；到旅游企业从事旅游接待服务工作；获取集体收益的补助等。并结合扶贫档案精准到每一户。

 

3、精准评价社区资源

 

需要运用旅游资源的评价系统对社区的资源进行综合评价。社区资源中的自然资源外，评价核心是基于文化资源。文化资源的多样性、美感性、关联性、规模性等评价会对后面的产品设计发挥重要作用。

 

4、可持续的乡村旅游产品规划设计

 

可持续的设计是处理好新的开发与乡村环境的整体性。一般新的建设和设计融入到乡村而不能突兀，以保障乡村景观的可持续性，普遍采用绿色公共设施。文化的多元化保护。多元化改造与建设贫困户的住房与前庭后院，结合村寨的特色设计不同的村寨建筑符号体系，住房的花木、果蔬、标识符号等的规划设计，要注重结合每户贫困户主人的文化背景与偏好，通过丰富乡村多元化的产品，提高旅游者体验性。同时应对贫困村的厕所与排污设施的干净与景观进行规划设计，才能从根本上保障贫困村的生产环境与生活环境品质得以提升。

 

5、精准规划高品质公共环境

 

一是乡村的景观环境。自然景观的特色和资源都十分重要。进行村级的基础设施建设要有严格的保护前提，景观特色与新增设施风格要搭调协调，保持社区资源特色的持续吸引力。

 

二是乡村的产业环境。应在旅游规划的同时保护村生态绿色农业、养殖业的发展空间，鼓励村民发展生态特色农业，建立村级生态农产品品牌，增加旅游者的现场农产品消费。

 

三是应加强乡村适合居住的环境建设。村景观的一体化打造、村公园的开发建设，乡村客栈的开发，应该朝向增强村旅游吸引力的目标，以延长旅游者的停留时间，为缺乏自我脱贫条件或能力的贫困户提供就业的机会，也为村的集体分享发展红利提供条件。

 

旅游扶贫模式解读

 

1、大型景区（城市）依托型

 

成熟景区和大城市巨大的地核吸引力为区域旅游在资源和市场方面带来新的发展契机，周边乡村借助这一优势，往往成为乡村旅游优先发展区。

 

这一类型乡村旅游开发，依托景区或城市发展战略制定乡村自身的旅游发展规划，并将其发展纳入统一的旅游规划体系，从景区的发展前景中，准确寻找旅游发展契机。在产品开发上与景区在内容和功能上互补发展，加强与景区的线路连接，依据客源市场及本身特点深度开发乡村体验产品，充分调动吃、住、行、游、购、娱六大旅游要素，吸引游客前去旅游消费，引导村民群众参与发展旅游产业，促进当地群众增收。实现脱贫致富。

 

如大家耳闻目染的莫干山裸心谷，利用其距离经济重心杭州仅一小时车程的优越区位，打造奢华度假村，不断强化品牌，从而成为了乡村旅游发展的典范之作。以区位创优势，以特色引客源，让此类型村落成为了乡村旅游易成型的村落。

 

2、资源独特型

 

对于区位优势较弱，周边没有大型景区，又想以旅游产业为未来主导产业的村落，如何展现独具魅力的核心吸引力便成为了旅游业发展的前提。此时，自身独特的资源文化将成为村庄旅游产业是否能长久发展的基石。唯有拿得出独具吸引力的资源文化，才能在茫茫多以旅游业为主导产业的村落中谋得一席之地。

 

例如郴州安仁石冲村，该村距离地级中心城市衡阳市车程1.5小时、距郴州市达到了2.5小时以上，周边有较为著名的景区安仁稻田公园，其季节性较强。这种村落优势并不明显，而当看到道路旁赫然屹立的一块与区域稻田风光截然不同的巨石时，立马给人倦态全无之势。立足气势磅礴的丹霞山之上，搭配金黄一片的油菜花，遥看山脚的美丽乡村，不禁感叹石冲之美。
 

 

3、产业依托型

 

产业依托型以村庄内部的优势农业为依托，通过拓展农业观光、休闲、度假和体验等功能，开发“农业+旅游”产品组合，带动农副产品加工、餐饮服务等相关产业发展，促使农业向二、三产业延伸，实现农业与旅游业的协同发展。以特色农业的大地景观、加工工艺和产品体验作为旅游吸引物，开发深度观光、休闲、体验等旅游产品，带动餐饮、住宿、购物、娱乐等产业延伸，产生强大的产业经济协同效益。

 

4、历史文化依托型

 

古村古镇旅游是乡村旅游体系中一个比较独特的类型，以其深厚的文化底蕴、淳朴的民风和古香古色的建筑遗迹等特点受到游客的喜爱。但是，旅游发展中保护与开发之间的矛盾，传承与商业化的博弈等，也给景区发展带来了诸多限制。古村古镇旅游在实现其经济价值的同时，更肩负着历史文化传承的公益使命，旅游开发中必须将古文明传承和历史文化弘扬作为重要内容。当前，古村古镇旅游中文化传承的主要从以下7种方面进行文化活化：遗迹保护、氛围延续、民俗体验、节事活动、工艺传承、艺术继承、纪念品开发。

 

5、民俗依托型

 

民俗依托型乡村旅游具有文化的原生性、参与性、质朴性及浓郁的民俗风情的特点，独具一格的民族民俗、建筑风格、饮食习惯、服饰特色、农业景观和农事活动等，都为民俗旅游提供了很大的发展空间。我国民俗旅游开发资源基础丰富，特点鲜明，区域性和民族个性较强，发展优势明显。同时由于投资少、见效快，逐渐成为少数民族聚集区经济发展中新的增长点和旅游亮点，得到当地政府的大力支持。这类村庄应充分利用当地资源优势，积极建办当地特色文化旅游产品研发生产基地和销售企业，带动村民参与旅游商品制作和销售，让贫困户增收脱贫。

 

6、投资创业型

 

充分发挥旅游业就业容量大、进入门槛低的优势，在乡村积极开展旅游“大众创业、万众创新”，通过大力发展旅游饭店等劳动密集型企业，引导大学生和返乡农民工参与旅游开发，引导贫困群众从事乡村旅游发展，带动休闲农业、乡村旅游、户外运动、工程建筑等产业发展，解决了当地人口就业问题，实现农民增收。