想做好乡村振兴，必须解决这8个问题

实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进。对照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，大力发展产业，加强乡村建设，丰富文化活动，尊重农民主体地位等，那么除此之外想做好乡村振兴，必须解决这8个问题：

1、务农与务工的收入差距。多年来，城乡居民收入的相对差距在缩小，但绝对收入差距在扩大。根据国家统计局数据，城乡居民收入比已经由2008年的3.31:1缩小到2019 年的2.64:1，但人均绝对差距却由11020元/年，扩大到26338元/年。而且，相对收入缩小主要是因为进城务工收入的快速增长，而不是家庭务农收入的增长。根据《中国农业年鉴2018》中种植业成本与收益数据，2016年和2017年，稻谷、小麦、玉米三大主粮的平均利润为负，即使将成本中的“家庭用工折价”去掉，每亩的收益也只有328.3元、381.4元。相比之下，2019年全国规模以上企业就业人员年平均工资为75229元，一个家庭种一年地的收入，还不如一个人在外面打工一个月。农业的无利可图导致青壮年劳动力大量务工弃农， 以至于第三次全国农业普查时，35岁以下从事农业的劳动力不足20% （19.2%）。

2、农产品和工业品的价格差距。农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础，农产品的提供是人类生存的基本需要和保障。但是，农产品的价值并没有在价格上得到很好的体现，农产品与工业品之间的价格差距依然很大。改革开放40多年来，粮食价格上涨不到10倍，而不少工业品却上涨了几十倍，高的甚至几百倍。

3、生产者和经营者的收入差距。与西方大农场不同，中国是小农户，只能从事简单的农产品初始生产，高增值的后续产业链是一家一户无力接续的，它需要通过一种组织形式建立起合理的利益联结机制才能实现。当下，中国的小农户大多只是农业生产者，不是经营者，农业的经营是指后面包括加工、储藏、包装、设计、运输、销售等一系列从事全产业链的营销过程。绝大多数中国农民只是出售自己生产的初级产品和原料，收益比例很低。专家测算，生产环节的受益只占10%左右，其余约90%的收益在后续环节中。

4、粮食主产区与粮食主销区的差距。我国经济已经进入加速发展阶段，但粮食主产区由于承担国家粮食安全的责任，经济开放有限，人均GDP与工业发达的省份差距越来越大，陷入“产粮越多财政负担越重”“贡献越大义务越多”的不利境地，“粮食大省”往往变成“财政穷省”。

5、粮食作物和经济作物的收入差距。近年来粮食与经济作物的市场价差越来越大。根据国家统计局公布的农产品价格指数折算，近10年（2009—2018），粮食作物价格涨幅只有35%左右，而10年间水果、蔬菜和糖料的价格分别上涨了55%、73%和54%。烟叶的价格，从2009年到2015年，仅用7年时间就上涨了60%。

6、农用地和非农用地的价格差距。农用地产出价值有限，而且不能随意买卖，一旦转为非农用地价格一般会比原来高出十几倍甚至几十倍，但分给农民的比例却很低。按照以往的补偿标准，最高补偿也只有土地产值的25倍，据此推算，如果种植粮食，即使两季，每亩地的补偿款也只有不足3万元（根据《国家统计局关于2019年粮食产量数据的公告》，全国粮食单季亩产381公斤）。

7、城乡教育养老医疗的差距

一是城乡教育差距。为减轻农民在教育经费统筹方面的负担，自2001年开始在全国大力推行撤点并校， 农村学校由原来最多时的60多万所减少到20多万所，学校布局总体上出现“村空、乡弱、城挤”的现象，农村孩子面临新的上学难，义务教育的“就近、免费”两大特点失灵。

二是养老差距。城镇企业职工可以享受到职工养老保险，还有一部分公务员和事业单位的职工可以领取更具保障性的退休金。但在农村从事农业的农民只能缴纳城乡居民养老保险。由于缴纳基数和算法的不同，两种保险的福利差距十分悬殊。享受职工养老保险的市民在退休时往往能获得每月几千元的养老金，缴纳城乡居民保险的农民在60岁后每月最多能领取三四百元。

三是医疗差距。根据卫生健康事业发展统计年报，近年来我国医院的数量不断增加，已经从2012年的23170个增加到2019年的34354个，但乡镇卫生院和村卫生室的数量却在下降，分别从2012年的37097个、65.34万个，下降到2019年的36112个、61.6万个。农村公共卫生服务与城市的差距越来越大。全国80%医疗资源集中在大城市，其中30%又集中在大医院。因此农村看病只能往大城市挤，由此带来看病难、看病贵的问题依然困扰着农民。

8 、耕地质量与过去相比的差距。我国耕地的面积锐减，质量也在退化，化肥、农药、重金属污染愈演愈烈。改革开放以来，有3亿多亩耕地被城市与工业侵占。我国耕地面积不足全世界一成，却使用了全世界近四成的化肥，单位面积农药使用量是世界平均水平的2.5 倍，土地长期高强度、超负荷利用，造成了地力的严重透支。

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